為推動大眾創業、萬眾創新，國務院辦公廳近日再次發文，印發《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》（以下簡稱《意見》），包括17個區域示范基地、4個高校和科研院所示范基地、7個企業示范基地在內的28個首批雙創示范基地正式頒牌。
不僅如此，隨著該《意見》的發布，各類型示范基地的建設目標和建設重點也隨之出爐。同時，《意見》還提出了針對支持雙創示范基地探索創新、先行先試的6項改革措施。雙創示范基地在政策“東風”下，正迎來新一輪的健康發展。
雙創政策扶持各有側重
自2014年的夏季達沃斯論壇上發出“大眾創業、萬眾創新”的號召以來，“大眾創業、萬眾創新”就成為出現頻率極高的熱詞之一，也已連續兩年被寫進政府工作報告中。細數近年來“大眾創業、萬眾創新”的扶持政策可以看出，人才、資金、平臺是“大眾創業、萬眾創新”的3個重要組成部分。
2015年3月，國務院辦公廳發布《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，將重點放在構建眾創空間、降低創業門檻、鼓勵科技人員和大學生創業、支持創新創業公共服務、加強財政資金引導、完善創業投融資機制、豐富創新創業活動和營造創業文化氛圍8個方面。
而2015年6月發布的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，則從9個方面整體部署了“大眾創業、萬眾創新”的推進方向和內容，在創新創業與創業投資領域系統性地發布促進創新創業的政策措施意見。
隨后，今年2月的《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》，又將重點放在了促進眾創空間專業化發展上，通過加快科技成果向現實生產力的轉化，來增強實體經濟發展新動能。
由優客工場牽手北京眾創空間聯盟、優客工場商學院等歷時117天調研聯合編撰的中國眾創空間發展藍皮書顯示，改注冊資本實繳制為認繳登記制，改“先證后照”為“先照后證”，將工商登記前置審批許可為后置審批許可，改企業年檢制為年報公示制，推行電子營業執照和全程電子化登記管理……一系列圍繞“雙創”的改革，對創業企業負擔的減輕、盈利能力的加強，都起到正向積極的作用，極大地激發了民間創業熱情。
此外，在資本市場領域，支持符合條件的創業企業上市或發行票據融資，并鼓勵創業企業通過債券市場籌集資金，研究尚未盈利的互聯網和高新技術企業到創業板發行上市制度，這些制度為眾創空間及服務企業和個人的未來發展前景，規劃了較為明確的路徑。
隨著一系列利好政策舉措不斷出臺，越來越多的人走上了創新創業之路。
據該藍皮書介紹，據不完全統計，到2015年，全國各地的眾創空間數量達到500多家，其中近百家納入國家級科技企業孵化器的管理服務體系。從地域分布看，浙江、廣東、湖北、上海、北京等創新創業較為活躍的地區，眾創空間的數量居全國前列。
開展六類試點 發揮榜樣力量
繼4月20日國務院常務會議決定要建設一批“大眾創業、萬眾創新”示范基地，推動雙創邁向更高層次和水平后，5月12日，這一決策邁入實施階段，國務院辦公廳正式發布《意見》，系統部署雙創示范基地建設工作。
此次發布的28個首批雙創示范基地中，既有以行政區劃主導的北京市海淀區、天津市濱海新區中心商務區、湖南湘江新區、廣東省深圳市南山區、重慶兩江新區等區域示范基地，也包括了清華大學、上海交通大學、南京大學、四川大學4個高校和科研院所示范基地。
其中，天津濱海新區中心商務區自去年9月揭牌以來，“雙創特區”已運營半年有余。截至3月21日，中心商務區月均新增“雙創”企業近300家，總數達到1781家；已落戶10家眾創空間，包括騰訊、創始空間、中信國安、阿里云創客等。經初步評估，中心商務區預計有23家企業年納稅額將超過1000萬元。
此外的7家企業示范基地包括中國電信集團公司、中國航天科工集團公司、招商局集團有限公司、海爾集團公司、中信重工機械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團，雖然國企、央企占據了大半比例，也有互聯網巨頭入圍。
據了解，本次發布的《意見》由發改委會同教育部、科技部等8個部門共同研究起草，并在國務院常務會議審議通過。《意見》的目標是到2018年底建設一批高水平、有特色的雙創示范基地。雙創示范基地也將進行動態調整，探索形成可復制、可推廣的經驗，激發全社會創業創新活力。
中投顧問研究總監郭凡禮表示，通過扶持一批雙創支撐平臺、形成一批可復制、可推廣的雙創模式，一方面可以為當地經濟帶來活力，成為發展的引擎；另一方面，形成的經典模式與積極經驗也可以在全國范圍內進行推廣，從而帶動整體經濟的發展。
此外，《意見》顯示，雙創示范基地將重點圍繞簡政放權、營造公平競爭環境、成果收益分配和科研經費使用制度、人才流動、協同創新和開放共享、發展分享經濟這6個方面開展試點。
同時，分類推進雙創示范基地建設的建設目標和建設重點也被重點突出。其中，區域示范基地要以創業創新資源集聚區域為重點和抓手，重點推進服務型政府建設；高校和科研院所示范基地要促進人才優勢、科技優勢轉化為產業優勢和經濟優勢；企業示范基地要重點構建適合創業創新的企業管理體系，拓展創業創新投融資渠道，開放企業創業創新資源。
本文轉自《中國文化報》
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